С 1 октября 2003 года минимальный размер оплаты труда в России увеличен до 600 руб. О том, как это отразится на гражданах России, рассказывает начальник управления оплаты, нормирования и производительности труда Министерства труда и социального развития РФ Игорь Ильин



- Игорь Викторович, представителям каких бюджетных сфер увеличена минимальная заработная плата?

- Закон `О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `О минимальном размере оплаты труда` от 1 октября 2003 года был принят 24 сентября Советом Федерации и подписан 1 октября Президентом РФ. Он предусматривает повышение МРОТ для всех граждан до 600 руб. в месяц.

Повышение именно до 600 руб. было предложено правительством страны и внесено в проект Закона `О федеральном бюджете на 2003 год`, то есть повышение МРОТ было запланировано еще год назад. Спора по значению МРОТ не было, но он возник по поводу статьи 2 закона.

Во втором чтении была принята поправка, которая предусматривает право субъектов РФ повышать МРОТ своими законами.

Минтруд РФ придерживается позиции расширения прав субъектов Федерации. Мы исходим из значительного расхождения прожиточного минимума по субъектам Федерации. Разница доходит до четырех раз. Можно с уверенностью констатировать различие между Севером и Югом. Так, в Москве не предусмотрено никакого коэффициента, а прожиточный минимум там очень высокий.

Отрегулировать эти расхождения возможно, но только если дать право субъектам РФ устанавливать МРОТ в более высоком размере. Со статьей 2 закона возникли определенные проблемы. Они заключаются в том, что поправка, внесенная в закон, сегодня противоречит Конституции России и Трудовому кодексу РФ. В соответствии с Конституцией и Трудовым кодексом повышение МРОТ должно устанавливаться только федеральным законом.

Сегодня есть два закона, противоречащих один другому, а, как известно, если какой-то закон противоречит Трудовому кодексу РФ, то преимущество имеет последний. В связи с этим возникает опасность отмены статьи 2, и прецедент уже был. По той же причине был отменен закон, принятый Московской городской думой `О городском минимуме заработной платы`. Минтруд РФ поддержал законодателей Москвы, так как посчитал, что этим законом устанавливаются более высокие социальные гарантии, по сравнению с федеральным законом, но Верховный суд РФ отменил действие этого закона как противоречащего федеральному. Решить эту проблему можно, лишь внеся изменения в Трудовой кодекс.

- То есть тогда, например, Москва получит право увеличить МРОТ?

- Да, если никто из работодателей это право не оспорит, то закон будет иметь обязательную силу для всех работодателей, финансируемых из бюджета города.

- Какие регионы получат право повышать МРОТ?

- Согласно поправке к статье 2 Закона `О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `О минимальном размере оплаты труда`, право повышать МРОТ имеют только регионы-доноры, которые не находятся на дотации федерального бюджета.

- Предполагаются ли новые социальные гарантии работникам бюджетных сфер?

- Да, принят Закон `О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `О тарифной ставке первого разряда Единой тарифной сетки`. Ставка первого разряда также поднята до 600 руб., так как по Трудовому кодексу РФ она не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Это дает возможность поднять зарплату работникам бюджетной сферы на 33%.

Единая тарифная сетка не изменялась в этот раз, то есть сохранились прежние тарифные коэффициенты. Минфин РФ также внес проект Федерального закона `О выделении дополнительных средств на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы` (128-ФЗ от 1 октября 2003 года), который и был принят. На оказание финансовой помощи субъектам Федерации при введении повышенных окладов было выделено 10 млрд руб. Эта помощь будет направлена по перечню, предоставленному Минфином РФ.

- Игорь Викторович, каково теперь соотношение размера оплаты труда и стоимости потребительской корзины?

- В данный момент все субъекты Федерации утверждают свои прожиточные минимумы на основе методики Минтруда РФ. Устанавливается средний по стране прожиточный минимум. Что же касается соотношения размера оплаты труда и стоимости потребительской корзины, то последняя при повышении МРОТ составит 26-27% от прожиточного минимума.

Хотелось бы отметить, что повышение МРОТ до 600 руб. проблему выравнивания двух важных показателей - стоимости потребительской корзины и величины прожиточного минимума - не решает. В большей степени это индексация, то есть восстановление прежних соотношений.

К сожалению, в проекте федерального бюджета на следующий год не заложено средств на повышение МРОТ, поэтому может так получиться, что в 2003 году это соотношение окажется выше, чем могло бы быть в следующем.

Информационный центр

`Развитие трудового законодательства

в России`