В Петербурге прошел 2-й Общероссийский форум лидеров стратегического планирования `Стратегическое планирование в городах и регионах России: технологии успеха`. Его организовали фонд `Евразия`, Институт Всемирного банка, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Минэкономразвития и торговли, МЦСЭИ `Леонтьевский центр`.
В рамках форума состоялся учредительный съезд Ассоциации специалистов по экономическому развитию территорий. Также состоялась презентация книги `Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России`.
В книге, в частности, показан международный опыт стратегического планирования на примере Барселоны (Испания), Сент-Альберта (Канада), региона Стокгольм и даже объединения муниципалитетов (канадский Большой Питерборо).
Петербург в ожидании плана
Если говорить о стратегическом плане Петербурга (принят в 1997 году), также приведенном в книге, то его главные цели - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, укрепление города как главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Северо-Запада. Хотя план и долгосрочный (по длительности последствий намечаемых действий), по характеру запланированных к выполнению мер он все же среднесрочный и рассчитан не более чем на 6 лет.
Тем не менее он успел сыграть свою положительную роль, в том числе улучшив деловой имидж города, а также способствуя получению кредитов Всемирного банка и различных грантов технической помощи.
А вот, например, у уездного города Железногорска совсем другие проблемы: до 2010 года он может развиваться по инерции, или как спальный район Красноярска.
По кластерам рассчитайсь!
Стратегическое планирование предполагает реорганизацию многих отраслей городского хозяйства. В настоящее время действует проект МБРР по техническому содействию реформе бюджетной системы на региональном уровне.
Для реализации проекта был создан Фонд реформирования региональных финансов. Кстати, самыми востребованными программами ЕС (проводимыми через TACIS) на российском региональном и местном уровнях являются Программа партнерства в институциональном развитии (IBPP) и Программа малых проектов приграничного сотрудничества (TSPF).
Есть предложение по модернизации экономического пространства страны и развитию макрорегионов (семь федеральных округов) за счет создания технологических корпораций. А вот в Ярославской торгово-промышленной палате для территориального развития предлагают формировать целевые производственно-интегрированные системы типа промышленных кластеров. Это группа производственных предприятий, расположенных по соседству и связанных общими целями.
Инвестиции через стратегию
Московский фонд `Института экономики города` тоже вносит свою лепту в стратегическое планирование, тесно связывая его с другими видами планирования в муниципальных образованиях. Новый проект института - отработка алгоритма совершенствования среднесрочного муниципального планирования в рамках единой городской стратегии.
Сегодня из 14 тыс. муниципальных образований России стратегию развития имеют лишь 200, а системно занимаются стратегическим планированием и вовсе лишь несколько десятков. В основном это крупные города и столицы регионов. Между тем надо понимать, что стратегическое планирование на пятьдесят лет - реальный способ привлечения инвестиций.
Стратегическому развитию территорий сегодня помогает и новый Земельный кодекс, когда продажа земли приносит реальный доход.
|