Жители Петербурга и Ленинградской области получают `письма счастья` - извещения Пенсионного фонда РФ о состоянии их личного пенсионного счета. Однако мало кто имеет представление, сколько денег в итоге ему добавят к пенсии и о том, куда вложить имеющуюся сумму



Напомним, что реформа разделяет пенсию на три части: базовую (она одинакова для всех), страховую (зависит от трудового стажа работника) и накопительную (сейчас она составляет 2% от фонда оплаты труда).

Последней долей будущие пенсионеры могут управлять, переводя ее в распоряжение негосударственным управляющим компаниям. Они будут вкладывать эти средства в ценные бумаги, а проценты от дивидендов - приплюсовывать к накопительной части пенсии.

Однако реформа движется медленнее, чем планировалось. До сих пор не принят пакет из двадцати нормативных документов. Без них выход управляющих компаний на рынок пенсионных средств задерживается, как минимум, до марта 2004-го.

Пенсионную реформу планировали закончить в 2012 году. Однако такими темпами она продлится и до 2050-го. Много еще документов намечено принять, без которых не осуществить задуманное. Между тем часть будущих пенсионеров искренне надеется, что в этом списке не затеряются и те законы, которые способны дифференцировать пенсии в зависимости от условий труда. Это закон о профессиональных пенсиях и комплект базовых документов для введения территориальных пенсионных систем (без него, например, сложно рассчитывать на какие-то льготы жителям ряда районов с суровым климатом или иными вредными условиями для проживания)...

Пока что пенсионная реформа движется вперед, огорчая и нанося урон кошельку большинства россиян. А чему тут удивляться? Надо вникать в то, что продекларировано государством. Ведь сказано же: цель реформы - обеспечить нормальные условия для выплаты пенсий, когда пенсионеров будет гораздо больше, чем работающих граждан.

Если перевести эту фразу с бюрократического языка на нормальный, то она прозвучит примерно так: если ничего не менять, то будущим пенсионерам придется платить такие пенсии, которые окажутся неподъемными для российского госбюджета. Поэтому и потребовалась новая методика счета, которая замаскирует фактическое секвестрование пенсий.

Уже сейчас, как заметил во время выступления на `круглом столе`, организованном ИА `Росбалт`, председатель совета некоммерческой организации `Институт пенсионной реформы` Юрий Ковалев, многие при выходе на пенсию столкнулись с ограничениями. У кого-то сократили стаж работы: не зачли `северный коэффициент` (раньше год работы на Севере приравнивался к 1,5 года), исключили страховые периоды (время учебы, ухода за ребенком)...

А следующие этапы реформы не менее драматичны: меняются условия начислений по выслуге лет (например для работников МВД), обрывается непрерывность стажа в связи со сменой некоторых госучреждений своего статуса...

Депутат Госдумы РФ Оксана Дмитриева уверена, что в нынешнем виде пенсионная реформа проводится с ущемлением интересов пенсионеров. Ведь накопительная часть изымается из фонда страховых отчислений, а следовательно, сегодня уменьшились объемы страховых накоплений.

Реформа мало что сулит в перспективе и ныне работающим: самые пожилые участники накопительной системы вскоре убедятся, что к их пенсиям прибавят около 5%, а максимум, на что могут рассчитывать самые молодые, - через 30-40 лет они `накопят` не более 30% дополнительных средств по отношению к государственной и страховой частям пенсии. А максимальный размер последних при этом останется на уровне, по-прежнему не сопоставимом даже со странами Восточной Европы.

В результате реформа не заставит наемный персонал активно добиваться легализации своих заработков и не поможет российской экономике выйти из `тени`.

Наконец, Минфином РФ введены жесткие ограничения на то, куда управляющие компании могут вкладывать средства. В итоге им достанется рынок корпоративных бумаг, который в целом оценивается сегодня в 2-3 млрд руб. Это рынок акций двадцати-тридцати десятков `голубых фишек` и скудный портфель корпоративных облигаций.

Рынок недвижимости для пенсионных денег вообще закрыт. А это те сегменты, где граждане могут рассчитывать на высокий доход.

Таким образом, сегодня только не более одной пятой будущих пенсионеров сможет рассчитывать на высокие дивиденды по своим накопительным счетам. Остальным ничего не останется, как вкладывать деньги в государственные бумаги, где доходность вряд ли превысит 18%.

Но ведь если четыре пятых накопительных пенсионных фондов выплескивается в сектор госбумаг, то реформа не решает и другую поставленную задачу: предприятия не получают обещанных `длинных` денег. (За исключением олигархических структур, при которых уже давно созданы собственные управляющие компании. С их помощью работодатели нефтяной отрасли и энергетики на пенсионные средства своего персонала могут разместить дополнительные облигационные займы.)

В таком случае пенсии в России еще долго будут фактически формироваться государством. По сути, по сравнению с прежней системой начисления пенсий, мало что изменилось. Только цепочки перетекания средств из одной инстанции в другую удлинились. Соответственно выросли и промежуточные расходы. Ранее у Пенсионного фонда накапливались солидные остатки средств, которые достигли максимума в 2001 году (115 млрд руб.). Потом они сократились до 45 млрд руб.

Работа с физическими лицами потребовала расширить штаты Пенсионного фонда, обзавестись для него дополнительными помещениями и оргтехникой. Одни расходы только на рассылки `писем счастья` оцениваются в 0,5 млрд руб. Если ранее на учет пенсий затрачивали 8 млрд руб., то теперь расходы превысили 20 млрд руб.

Правда, у реформы есть и положительный момент: в стране у 38 млн человек появились некие средства в виде накопительной части пенсии, которыми они могут управлять. И этими крохами в принципе не страшно пожертвовать. Зато появляется стимул узнать, чем же, собственно, в России занимаются управляющие компании.

А пройдет время, глядишь, можно будет и сравнивать, как растут пенсионные доходы в одной и как - в другой. И у части населения появится привычка к участию в работе фондового рынка. Тогда пенсионеры будут агитировать и других членов семьи отдать туда накопления, чтобы пустить их в рост. А куда еще вкладывать средства? Валюта уже дохода не приносит. Банковский процент ниже, чем инфляция. А жильем и недвижимостью может обзавестись не каждый...