Условия

не для слабых

План начавшейся в России пенсионной реформы предусматривает, что с 1 января 2004 года граждане получат возможность инвестировать накопительную часть своих пенсий с помощью негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Суть этого шага в том, что сначала мы будем выбирать один из предложенных НПФ, затем письменно уведомлять об этом государство, после чего (ориентировочно - до 31 декабря 2003 года) деньги будут перечислены соответствующей управляющей компании.

Остается, конечно, возможность целиком и полностью оставить свои деньги в распоряжении государства и не рисковать, но в этом случае, скорее всего, на старости лет придется довольствоваться меньшим доходом. Возможны и другие варианты, однако на сегодня абсолютному большинству об этом пока мало что известно. Между тем перемены уже, как говорится, стучатся в двери.

Министерство финансов 8 августа открыло прием заявок на конкурс по выбору управляющих компаний (УК), которые будут допущены к накопительной части пенсии россиян, и спецдепозитария. Последний в соответствии с законодательством обязан контролировать все операции управляющих компаний с пенсионными деньгами.

По условиям конкурса количество управляющих компаний, если все пройдет без сбоев, станет известно к 4 сентября. К ним предъявляется ряд довольно высоких требований.

Во-первых, необходимо иметь лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагам, а также 100 млн руб. активов и 50 млн руб. собственных средств. Во-вторых, к конкурсу допускают лишь те компании, которые управляют активами не менее двух негосударственных пенсионных фондов или паевых инвестиционных фондов (ПИФов). Комбинация может также состоять из одного негосударственного пенсионного фонда и одного ПИФа.

Требования к спецдепозитарию таковы: 600 млн рублей собственных средств, как минимум два года работы и безотзывная банковская гарантия на сумму не менее 3 млрд руб.

Собственно для НПФ существуют отдельные условия. Фонды должны иметь, как минимум, двухлетний опыт управления пенсионными накоплениями, опыт одновременного ведения не менее чем 5 тысяч именных пенсионных счетов, совокупный вклад учредителя (или учредителей), внесенный денежными средствами, в размере не менее 3 млн рублей. Всего через полтора года - с 1 января 2005-го этот минимум вырастет в десять раз.

По мнению участников пенсионного рынка, практически все эти условия трудно достижимы для большинства существующих фондов. Государственные люди это мнение не разделяют. Так, глава Пенсионного фонда России (ПФР) Михаил Зурабов считает, что требования абсолютно реальны, а высказывания некоторых руководителей управляющих компаний, считающих их жесткими, непонятны.

Руководитель ПФР считает, что в итоговом списке останется не более 10 компаний и среди них людям предстоит выбирать наиболее привлекательный для себя вариант.



Бег

с препятствиями

Темп пенсионной реформе задан жесткий, но это вовсе не говорит о том, что ее авторы действуют решительно и энергично. Просто процесс идет согласно классической формуле `Хотели, как лучше, а получилось, как всегда`.

В середине октября истекает срок, когда россияне могут сообщить в ПФР о своем намерении передать накопительную часть пенсии в распоряжение НПФ и управляющих компаний. Однако 1 августа, когда должна была завершиться рассылка пенсионерам соответствующих уведомлений, выяснилось, что отправка писем только-только началась.

Теперь высокопоставленные сотрудники ПФР все увереннее говорят о том, что основная часть россиян, участвующих в новой системе пенсионного обеспечения, получит эти бумаги лишь к началу октября. А срок для принятия решений, соответственно, может быть продлен.

Фактически это означает перенос ключевых сроков пенсионной реформы. За первыми отсрочками наверняка последуют новые, в том числе перенос сроков перечисления средств частным компаниям. Далее. Правительство пока не удосужилось определить орган, который должен контролировать деятельность НПФ.

И неудивительно, что 11 августа на заседании экспертного совета Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социальной политики России было принято обращение к вице-премьеру Галине Кареловой с просьбой ускорить принятие постановления правительства по ключевому вопросу - об уполномоченном федеральном органе, который будет обеспечивать контроль за деятельностью фондов в обязательном пенсионном страховании.

Основных претендентов на эту роль, как известно, два: Минтруд и ФКЦБ. Пока решение не принято, бессмысленно готовить всю остальную документацию. Высока вероятность, что потом придется переделывать готовые решения.

Активизация всех представителей бизнеса, имеющих (или желающих иметь) отношение к накопительному элементу в системе обязательного пенсионного страхования, вполне объяснима. В вопросе о пенсионных фондах речь идет о потенциально очень больших и `длинных` деньгах. Уже в этом году на накопление поступит, по разным оценкам, от 40 до 50 млрд руб., а в самом ближайшем будущем сумма значительно увеличится.

Параллельно продолжается работа по дальнейшему формированию нормативной базы, которая выведет НПФ на рынок обязательного пенсионного страхования. Однако с подготовкой необходимых документов (а только постановлений правительства в этом списке значится более тридцати) опять же практически неизбежны задержки.

Тем временем, специалисты отмечают, что подковерная борьба заинтересованных структур, начавшаяся при подготовке нормативных актов, оговаривающих условия проведения конкурса, продолжается и во время него. В частности, известно, что Ассоциация российских банков обратилась к правительству с предложением изменить требования к спецдепозитарию. Причина в том, что на сегодня необходимые параметры имеет лишь один из претендентов. Следовательно, говорить о каком-либо конкурсе оснований просто нет. Об ответной реакции правительства ничего не известно.

Свои `разборки` - среди управляющих компаний. Наибольший резонанс получил случившийся в начале августа скандал вокруг одной из крупнейших управляющих компаний - `Тройка Диалог`, которая, как считают в ФКЦБ, начала некорректную рекламную акцию, призывая граждан передать ей в управление свои пенсионные накопления. В компании эти претензии категорически отвергли, пояснив, что размещенная на сайте `Тройки Диалог` информация является не рекламной, а социальной, информирующей о ходе пенсионной реформы.



Толчея на старте

`Фальстарт` вполне объясним - ведь то, насколько активно граждане будут передавать свои сбережения той или иной компании, в немалой степени зависит от эффективности рекламы. В чем с бизнесменами нельзя не согласиться, так это в том, что им придется фактически не только расхваливать самих себя, но и заниматься просветительской работой о сути реформы. Иной информации на сегодня просто нет, и до сих пор сеть НПФ, призванных обслуживать граждан, и эти самые граждане существуют как бы параллельно.

По данным социологов, которые недавно распространило агентство РБК, сегодня лишь 1% россиян, заботясь о благополучии в старости, отчисляет деньги в негосударственный пенсионный фонд. Любой иностранец из экономически развитой страны от такой статистики остолбенел бы. При этом на собственные сбережения рассчитывают 49% соотечественников; 7% респондентов тешат себя надеждами, что размер их государственной пенсии будет достаточным для жизни; 6% участников опроса рассчитывают на помощь детей; 27% настолько счастливы (или, наоборот, замучены жизнью), что о пенсии просто не думают.

Разумеется, данные любого социологического опроса несут в себе некую погрешность, поэтому приведем еще несколько цифр. В середине августа глава Инспекции НПФ при Министерстве труда Вячеслав Батаев сообщил, что собственное имущество НПФ выросло за последние полгода на 9,6% и достигло 87 млрд руб., за этот же период фонды привлекли более 8 млрд руб., а число клиентов увеличилось до 4,8 млн человек (таким образом, выявляется определенное расхождение с данными социологов, приведенными выше, но согласимся, что и 3,5% от населения страны - это не так уж и много). Пенсионные резервы НПФ, по тем же данным, составили 61,3 млрд руб. Однако подавляющая доля активов - 91% - сосредоточена в 29 фондах из 286.

В Петербурге на сегодня существуют 19 НПФ, но по основным показателям менее половины из них смогут приступить к работе по новым условиям. У остальных для этого просто недостаточно опыта: ведь, напомним, для допуска на рынок требуется иметь более 5 тысяч участников. Таким числом клиентов располагают лишь 8 питерских НПФ.

Впрочем, даже в тех фондах, где необходимыми показателями похвастаться пока не могут, всерьез готовятся осваивать рынок. Большинство из них могут рассчитывать на ресурсы своих владельцев, среди которых много известных инвестиционных и финансовых компаний, уже располагающих солидной клиентской базой. А неразбериху, которая сопровождает реформу, профессионалы рынка давно уже воспринимают достаточно спокойно - как неотъемлемую часть российского бизнеса.