В Петербурге прошел семинар ассоциации контрольно-счетных органов РФ, где обсуждались проблемы формирования доходной части бюджета всех уровней. Глава Счетной палаты России Сергей Степашин рассказал о первых итогах проверки администрации Петербурга по реализации средств, выделенных из федерального бюджета на празднование 300-летия города
Интенсивный путь развития российской экономики предполагает в ближайшие годы удвоение ВВП. В его составе налоговые доходы составляют почти треть, поэтому от их собираемости зависит выполнение поставленной задачи.
Реализация политики по снижению фискального бремени, как отмечалось на семинаре, дает положительный эффект, но не по всем видам налогов. Так, бюджет по-прежнему недополучает средства от налога на прибыль и подоходного налога.
По словам главы Счетной палаты Сергея Степашина, надо постепенно уходить от взимания налога на зарплату. В то же время акцент, считает он, следует перенести на НДС, акцизы, ресурсные платежи.
Неверным шагом назвал глава СП отмену инвестиционных льгот для предприятий. Есть случаи, когда выделенные средства расходуют неэффективно, либо используют не по назначению. Такие примеры приводили на семинаре руководители контрольно-счетных палат Мурманской и Ленинградской областей.
Вопрос с предоставлением налоговых льгот начальник Департамента аналитического и методологического обеспечения аппарата СП Галина Анисимова назвала противоречивым. `Льготы надо приветствовать. Вместе с тем их надо учитывать при предоставлении финансовой помощи из федерального бюджета`, - подчеркнула она.
По результатам проверок Счетной палаты в прошлом году федеральный бюджет недополучил более 100 млрд руб.
Как полагает С. Степашин, налоговое бремя на структуры ТЭК, особенно нефтяные, надо увеличивать. `Считаю недопустимым, когда средства направляются не на освоение новых скважин, а на покупку футбольного клуба. Это политический и демонстративный вызов всей стране`, - заявил глава Счетной палаты.
По взиманию неналоговых доходов существует большой пробел. На семинаре этой проблеме уделили особое внимание. На низком уровне осуществляется
управление госсобственностью, причем не только внутри страны, но и за рубежом.
Полгода назад СП завершила проверку состояния зарубежных объектов, принадлежащих России. По словам С. Степашина, этим вопросом сейчас занимается Управление делами Президента РФ. Но уже есть первые результаты: составлен реестр собственности, и проводится ее оценка.
Счетная палата подвела первые итоги проверки расходования средств, выделенных на празднование 300-летия Петербурга (окончательно выводы будут сделаны в конце года).
По словам главы СП, в основном культурно-исторические объекты сданы вовремя. Исключения составляют Казанский собор, Михайловский замок, а также ряд зданий в Екатерининском парке и в Петергофе. На эти исторические памятники деньги будут предусмотрены в бюджете 2004 года.
В рамках подготовки к юбилею, однако, не были выделены средства на капитальный ремонт ветхого жилья. Эти упущения попытаются исправить в 2004 году.
Нерешенной проблемой назвал С. Степашин расходование средств Территориально-дорожного фонда. `Наше мнение по этому поводу не изменилось. Миллиард ушел не по назначению, в то время как в 100 метрах от Невского проспекта дороги не ремонтировались много лет`, - отметил он.
На семинаре речь шла о реформировании структуры счетных палат. На сегодня лишь треть из них является самостоятельными структурами. Присутствовавший на семинаре спикер ЗС Петербурга Вадим Тюльпанов сообщил, что поддерживает идею отделения КСП от Законодательного собрания. По его словам, соответствующий проект в настоящее время готовится.
|