Бюджетно-финансовый комитет Законодательного собрания Петербурга инициировал выражение недоверия председателю Комитета финансов администрации Петербурга. Эта идея возникла после того, как Контрольно-счетная палата представила БФК справку об исполнении бюджета города этого года
По информации КСП, за четыре месяца этого года было недофинансировано либо вовсе не профинансировано 400 целевых статей бюджета, в числе которых и социальные. По словам председателя КСП Дмитрия Буренина, ни копейки не было выделено за прошедшее время на ремонт жилого фонда. А из собранных в фонд развития инфраструктуры 180 млн руб. израсходовано лишь 18 млн руб., отметил он.
Как считают в КСП, при наличии дополнительных доходов, составивших за четыре месяца 3,1 млрд руб., а также используя лежащие мертвым грузом на счетах коммерческих банков 6 млрд руб., можно было профинансировать эти расходы.
Обвинения в свой адрес Комитет финансов не смог парировать, поскольку присутствовавший на заседании зампредседателя комитета Сергей Демин сообщил, что не уполномочен комментировать сказанное. Кстати, пресс-служба комитета справку о происхождении дополнительных доходов представила без особого труда. И разобраться, почему это произошло, тоже было несложно.
Действительно, согласно справке в I квартале этого года доходы превысили расходы на 2,1 млрд руб. Превышение зафиксировано по всем основным источникам.
Но наибольший навар принесли налоговые доходы в связи с тем, что досрочно поступили платежи по налогам на прибыль; акцизы на табачные изделия по расчетам прошлого года (с 2003 года данные акцизы консолидируются в федеральном бюджете); налог на пользователей автодорог тоже по расчетам прошлого года (с 2003 года он отменен).
Как отмечается в справке Комитета финансов, данные по I кварталу отнюдь не свидетельствуют, что в дальнейшем доходная часть бюджета будет расти в таком же темпе. В апреле недовыполнение по налогу на прибыль составило 707 млн руб., а по налогу на пользователей автодорог - 289 млн руб. в связи с их досрочной выплатой.
В целом бюджет из-за отмены налога на пользователей автодорог и перечисления табачных акцизов в федеральный бюджет много теряет. А те средства, что должны компенсировать выпадающие доходы, восполняют их только частично. Так, по акцизам годовая компенсация составляет 1,2 млрд руб. (50% от поступлений прошлого года), а на поддержку дорожного хозяйства - 2,5 млрд руб. (36%).
Недоверие, которое депутаты решили выразить главе КФ, связано не только со странным, как выразился председатель БФК Владимир Барканов, исполнением бюджета 2003 года, но и с не утвержденными до сих пор отчетами об исполнении бюджета за 2000-й, 2001-й и 2002 год.
По словам Д. Буренина, камнем преткновения являются внешние проверки, которые Контрольно-счетная палата не может провести из-за того, что Комитет финансов не предоставляет необходимые для этого данные.
Правда, на заседании БФК Д. Буренин признался, что такие проверки упоминаются в Бюджетном кодексе РФ, а в местном законе `О рассмотрении отчетов об исполнении бюджета` о них не сказано ничего. Для того чтобы правовой пробел устранить, придется вносить изменения в действующий закон.
По решению БФК создана рабочая группа, которая займется их разработкой.
Кроме экономической подоплеки поводом для выражения недоверия к главе Комитета финансов стало нарушение правил делового этикета. По словам В. Барканова, В. Кротов неоднократно не являлся не только на заседания БФК, но даже на сессию.
Последнее заседание БФК председатель Комитета финансов тоже проигнорировал, правда, по уважительной причине - он отправился на совещание в Смольный.
Форсирование событий, связанных с выражением `недоверия` главе Комитета финансов администрации города, член БФК Игорь Матвеев назвал большевистским наскоком. С этим можно отчасти согласиться, учитывая односторонний взгляд на информацию, подготовленную КСП, а также незавершенное дело с отчетами об исполнении бюджета за два последних года.
|