Издательский холдинг RIAL-Pronto
          Деловая газета
          Северо-Запада России

          Издается в Санкт-Петербурге
          с 1994 года
Деловая карта России

 контакты
 архив

Закон о страховании: одно пишем, другое - в уме - ЭиВ N 11 (448)
СТРАХОВАНИЕ
Закон о страховании: одно пишем, другое - в уме
No. 11 (448) 24.03.2003
Алексей КРЫЛОВ
В феврале, как и планировалось, Госдума в первом чтении приняла поправки в главный страховой закон `Об организации страхового дела`. И страховщики, и профильный комитет Госдумы по-прежнему считают его недоработанным



Прежде всего, такое мнение обосновано тем, что в рассматриваемом законопроекте, несмотря на единогласные замечания специалистов, продолжается терминологическая путаница. Намереваясь в соответствии с мировой практикой запретить объединение рисковых и накопительных видов страхования внутри одной компании, разработчики, тем не менее, упорно продолжают называть это разделение не так, как это делается везде (`жизнь - не жизнь`), а методически неверно: `личное - неличное`.

Не факт, что депутаты понимают эту разницу и второпях не проголосуют за то, что написано, - такое уже бывало.

Впрочем, сам автор закона глава Росстрахнадзора Константин Пылов советует придирчивым оппонентам открыть Гражданский кодекс РФ, который разделяет основные виды страхования именно по принципу `личное и неличное`. Он считает, что использовать термины `жизнь - не жизнь`, как хотят страховщики, - это значит противоречить ГК РФ. Но разделять иначе - значит противоречить здравому смыслу.

Чтобы убытки от рисковых видов страхования не угрожали накопительным видам страхования (пенсионному и жизни), эти виды бизнеса разводят по разным компаниям. Но согласно проекту нового закона накопительные виды оказываются вместе с личными (в число которых входят, например, страхование от несчастных случаев и ДМС). НС и ДМС - это рисковые виды страхования, и такое деление не имеет смысла.

Нежелание универсальных страховых компаний разделять балансы и наполнять уставные капиталы узкопрофессиональных компаний понятно. И все же, чтобы получить право заниматься пенсионным страхованием уже в 2004 году, страховщикам надо оперативно разделить рисковые виды страхования и накопительные.

Многим страховщикам, в первую очередь мелким, давно не нравится требование увеличить уставные фонды с 3,5-5 млн руб. до 30 млн руб. Правда, это нужно будет сделать только к 2007 году: времени достаточно.

И наконец, резкой критике со стороны страховщиков подвергаются такие меры, как усиление прав страхнадзора и отсутствие упрощенной процедуры лицензирования.

Как прокомментировал итоги первого чтения президент ВСС Александр Коваль, `проект приняли за полчаса, в ходе обсуждения говорили о его недостатках, но все согласились, что их можно устранить ко второму чтению`. Он не исключает, что проект к тому времени может сильно измениться.

А вот как комментируют проект нового закона сами страховщики.



Виктор Рудницкий,

генеральный директор ЗАО `АСК `Доверие`:

- По сути, законопроект отражает главную проблему российского чиновника - поверхностное понимание реальных экономических процессов и желание изменить уже устоявшиеся, более или менее привычные условия функционирования экономических субъектов.

Вносимые предложения вредны для российского страхового рынка, поскольку они:

- дезориентируют страховщиков в процессе зреющей консолидации страхового рынка (усугубляется противостояние московских и региональных компаний, не устраняются дефекты обязательного медицинского и пенсионного страхования);

- усиливают монополизацию страхового рынка, прежде всего за счет увеличения доли в совокупной страховой премии московских компаний;

- дробят и так незначительные собственные капиталы страховых компаний (при надуманном выделении личного страхования).

Не решается главный вопрос - упорядочение лицензирования как по содержанию, так и по срокам. Доходит до анекдота: некоторые компании получили чуть ли не сотню лицензий! В нормальных странах действует уведомительный порядок ввода новых правил.

Все это преждевременно. Компании сами все накопят, главное - решить вопросы лицензирования и налогообложения. Но это не решается! Да и зачем: за каждую лицензию страховщик платит 2 тыс. руб. Умножим 1000 компаний в среднем на 10 лицензий у каждой. Вот интерес Минфина. О налогах и говорить не приходится.

О капитале. Увеличение уставного капитала компании - это, прежде всего, экономическая потребность того или иного страховщика. Если поставить условие показать 30 млн руб. - резко возрастет `пустой` капитал. Восторжествуют хитрость и изворотливость.

О разделении. Думаю, здесь скорее имеется в виду `жизнь` и `не жизнь`. Позиция здравого смысла - не дробить уставные капиталы, сегодня все активы российских страховщиков меньше активов средней зарубежной страховой компании. Накопление капитала - дело времени. Разделение компании увеличивает в несколько раз пузыри несуществующих активов. Значительно снижается устойчивость страхового рынка.



Лев Панеях,

генеральный директор страховой группы `АСК-Петербург - АСК-Мед`:

- Планируемое поэтапное увеличение уставного капитала страховых компаний - это замечательно, правильно и своевременно. Предлагаемая схема роста уставного капитала весьма лояльна по отношению к компаниям.

Разделение компаний по принципу `личное и неличное страхование` могут предлагать только люди, которые не понимают разницы между рисковым и накопительным страхованием.

В некоторых странах, далеко не во всех, страховщики разделены по принципу `life - non-life`. Это связано с тем, что компании, осуществляющие страхование жизни, располагают наиболее `длинными` деньгами и они должны быть по-другому защищены, так как эти деньги являются накоплениями граждан.

Разорение компаний, занимающихся страхованием жизни, создает большую социальную напряженность в обществе. Примеры таких банкротств, например в США, общеизвестны. Поэтому в части западных стран законодатель устанавливает специальные правила размещения денежных средств, предназначенных для выплат по страхованию жизни.

Личное рисковое страхование (ДМС, страхование от несчастных случаев) с точки зрения финансовых потоков устроено так же, как и страхование любых видов имущества; резервы по всем рисковым видам должны размещаться сходным образом.



Другие материалы рубрики
СТРАХОВАНИЕ
17.03.08Частник не хочет работать за идею
Процесс взаимопроникновения двух моделей медобслуживания в Петербурге уже начался
17.03.08Богатое ОМС - новые проблемы
Правительства Петербурга и Российской Федерации параллельно занимаются реформой здравоохранения
10.03.08Страховщиков расставили по местам
Аналитический центр `Эксперт Северо-Запад` составил рейтинг региональных страховых компаний по итогам 2007 года
20.08.07`МАКС-М` решит спор в суде
20.08.07Ущерб от стихийных бедствий возместит страховка
20.08.07Группа АСК пополнила портфель заказов
20.08.07Страховщики нацелились на коттеджи
Новости компаний
«Грузовичкоф» стал победителем премии Customer Experience Awards - 05.12
«Грузовичкоф» завоевал премию РБК Петербург, посвященной выявлению лучших клиентских практик.
«Русал» собирается построить новый глиноземный завод в Ленобласти - 21.07
На производстве будут использованы технологии экологической безопасности, активно применяемые и в мире, и в России. Компания «Русал» реализует несколько значимых инвестиционных проектов, которые требуют существенных капитальных вложений и находятся в разной стадии строительной готовности.
В Петербурге появился первый в России завод по химической девулканизации резиновых изделий - 21.07
Превращать старые резиновые покрышки в каучук химическим способом будут на новом заводе, который открылся в Петербурге, пока он единственный в России.
Обуховский завод начинает производство легких квадрокоптеров - 25.05
Концерн ВКО «Алмаз – Антей» сообщил, что на Обуховском заводе начато серийное производство многофункциональных беспилотных квадрокоптеров. Аппарат способен без подзарядки пролететь до 20 км со скоростью 120 км/ч.
Фармкомпания Solopharm запустила два новых производства за 2 млрд рублей - 25.05
Петербургская фармкомпания Solopharm запустила два новых производственных участка на заводах по выпуску жидких лекарственных форм и БАДов.
На 25% выросли инвестиции резидентов ОЭЗ «Санкт-Петербург» с начала года - 25.05
Объем инвестиций резидентов ОЭЗ «Санкт-Петербург» за 1 квартал 2023 года составил 2,9 млрд рублей, что на 25% больше, чем годом ранее. За аналогичный период 2022 года объем инвестиций резидентов составил 2,3 млрд рублей.
Бывший завод IKEA в Тихвине возобновит работу в июне 2023 года - 23.05
Генеральный директор компании «Лузалес», новый собственник бывшего лесопильного предприятия IKEA в Тихвине Руслан Семенюк заявил, что завод возобновит работу уже в июне 2023 года.
Ссылки, реклама
© Copyright РИАЛ Администратор сайта:
yprokofiev@yandex.ru