Лицензирование медицинской деятельности должно улучшить качество оказываемых услуг и защитить права потребителя. Поэтому все последние годы власти пытаются создать наилучшие `правила игры`. Но даже самые последние изменения, похоже, не окончательны
В конце прошлого года состоялась передача полномочий по лицензированию медицинской деятельности в Петербурге от Министерства здравоохранения РФ городской администрации. До этого разрешения выдавала петербургская лицензионная палата. Потом эта обязанность перешла в министерство с правом делегировать свои полномочия местным властям. Что и было осуществлено осенью 2002 года.
В течение последних месяцев создавалась Комиссия по лицензированию медицинской деятельности во главе с исполняющим обязанности председателя Комитета по здравоохранению администрации Петербурга Владимиром Жолобовым. В комиссию из 20 человек также вошли специалисты из этого комитета, а также лицензионной палаты, медицинских ассоциаций, территориального фонда обязательного медстрахования и общественных организаций. Техническая часть работы снова стала осуществляться лицензионной палатой.
По мнению создателей этих рокировок, все это должно привести к улучшению качества оказания медицинской помощи. При этом, с одной стороны, хотели сделать процедуру лицензирования более понятной и прозрачной. С другой - увеличены требования к учреждениям в целом и к их руководителям в частности. К тому же система лицензирования должна действовать по единым правилам для соискателей вне зависимости от форм их собственности. В общем, хотели как лучше, но помешали бреши в законодательстве.
С 15 января сертификат на медицинскую деятельность стал не обязательным. Его отличие от лицензии в том, что он детально описывает, какие виды медицинской деятельности и в каком объеме может осуществлять учреждение. Впрочем, возможно, его снова скоро сделают обязательным.
- Для успешного развития рынка медицинских услуг требуется регулярный контроль. Мы осуществляем и плановые, и внеплановые проверки, - сообщил начальник управления контроля лицензионной палаты Петербурга Александр Водовозов. - Но прав у палаты значительно меньше, чем необходимо для выполнения контрольных функций. Поэтому мы проводим комплексные проверки совместно с сотрудниками налоговой полиции. Такая форма работы оказалась удобной и для налоговой полиции, в юрисдикцию которой теперь дополнительно передано более 50 статей уголовного кодекса, в том числе и незаконная коммерческая деятельность.
- Наши сотрудники не всегда могут оценить объем деятельности, осуществляемой той или иной медицинской фирмой, - пояснил заместитель начальника оперативной службы Управления налоговой полиции по Петербургу Дмитрий Борзов. - Экспертов лицензионной палаты могут не допустить к осмотру помещений.
Зато при комплексной проверке подобных проблем не возникает. Всего за несколько месяцев было выявлено 17 фирм, работающих без лицензии, деятельность 10 учреждений не соответствовала требованиям, и их лицензии приостановлены. Уже возбуждено 4 уголовных дела.
Кстати, теперь при оказании любой платной медицинской помощи должен заключаться договор. Даже если это укол обезболивающего при пломбировании зуба. Это сделано с целью защиты прав потребителей.
Появилась и еще одна проблема. Город потерял права на лицензирование фармацевтической деятельности. Они не были переданы Министерством здравоохранения петербургской администрации. Федеральные же структуры пока не обладают соответствующей базой данных, которая была в лицензионной палате.
По оценкам специалистов, таким образом полностью утрачен контроль над многомиллиардными финансовыми потоками, некоторые говорят об угрозе краха системы снабжения города лекарствами.
|