- Закон РФ о государственных унитарных предприятиях готовил Минэкономразвития РФ, а у этого министерства все дети рождаются семимесячными. Не исключение и данный закон, который откровенно слаб. Он расширенно толкует ГК РФ в части, касающейся
ГУПов, но не решает ни одной проблемы. Скорее даже, наоборот, создает новые.
Он предназначен для умных представителей федеральных, региональных и муниципальных властей. Они теперь могут сделать с руководителем ГУПа все что угодно, поскольку он по новому закону становится самой бесправной фигурой. Причем для того, чтобы сделать его таковым, хватило одной лишь фразы в ст. 21, которая гласит:
`Сама по себе аттестация - вещь хорошая, но только в том случае, когда она проводится по государственным канонам. А если ее параметры устанавливает представитель местной власти, все происходит с точностью до наоборот`.
Нынешний руководитель любого ГУПа посажен на этакую трехногую табуретку, которая в любой момент может опрокинуться. И если ему `повезет` попасть под дурака-чиновника (а это беда номер один в России), то падения не избежать.
Далее. В соответствии с законом без разрешения учредителя, которым является государство, ни руководитель ГУПа, ни менеджеры ничего не решают. Таким образом, у директора не только нет прав, но и его ответственность за предприятие почти эфемерна.
К тому же как государство умеет управлять своей собственностью, мы хорошо знаем. Стоит напомнить и о том, что многие госпредприятия выпускают планово-убыточную продукцию и должны финансироваться из бюджета. Как это делается на практике, мы тоже знаем. В итоге оно либо влачит жалкое существование, либо становится банкротом. А поскольку своего имущества по закону у него нет, то и ответственность перед кредиторами ему нести нечем.
То, что государство старается избавить себя от бремени множества убыточных ГУПов, - нормально. Жаль, что делает оно это не по-хозяйски. Для начала нужно решить, какие предприятия ни под каким видом не подлежат банкротству. В первую очередь это оборонные и социальные предприятия, продукция которых поддерживает безопасность страны. Такие предприятия раньше существовали и при Петре I, и при Екатерине II, и при Николае II. Они назывались казенными. Сейчас в нашей стране нет ни одного, обладающего таким статусом. А в результате банкротами становятся Обуховский завод, `Сокол`, Кронштадтский Морской завод...
|