В конце прошлого года был принят Федеральный закон `О государственных и муниципальных унитарных предприятиях`. Несмотря на то что ожидали и готовили его давно, документ вызвал весьма неоднозначную реакцию. Чиновники и руководители предприятий сошлись лишь в одном: закон направлен на сокращение числа ГУПов в России.

О том, что государство - собственник неэффективный, знает даже оно само. И с выходом закона госчиновники надеются на радикальное изменение состояния госсобственности. Взамен обязательного присутствия представителя собственника на собраниях акционеров изучение финансово-экономической отчетности позволит повысить эффективность контроля.

В законе, например, указано, что бухгалтерская отчетность унитарного предприятия подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Контроль за деятельностью предприятия должен осуществляться органом, уполномоченным собственником.

В законе определены правовое положение ГУПов, права собственника имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации ГУПов. Несколько статей закона посвящены правам собственника и еще ряд - ответственности руководителя предприятия, а также вопросам контроля за деятельностью ГУПов. Об обязанностях собственника, правда, в законе речь не идет.

Очень важно, что в законе появилось понятие `казенное предприятие`. Это должно сохранить в стране предприятия, продукция которых необходима, но заведомо убыточна. Они будут создаваться, например, в случае если необходимо использовать имущество, приватизация которого запрещена. В том числе и имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта.

На казенном предприятии не будет формироваться уставный фонд, порядок распределения доходов такого предприятия будут определять Правительство РФ или уполномоченные органы госвласти. Казенное предприятие может отчуждать свое имущество или иначе распоряжаться им только с согласия собственника.

Станет ли закон о ГУПах той панацеей, о которой мечтал собственник этих предприятий, или нет, удастся ли при помощи строгих статей закона искоренить злоупотребления и нарушения, существовавшие в ГУПах, покажет время. Пока же мы попросили нескольких экспертов прокомментировать ситуацию.