В 2003 году, по расчетам Комитета финансов администрации (КФ) Петербурга, в городскую казну поступит 75 млрд руб. доходов. Как говорят разработчики, бюджет будет бездефицитным, правда, если не пройдут экспертизу проекты, которые должны финансироваться за счет целевого фонда развития инфраструктуры



Перед парламентскими каникулами депутаты ЗС Петербурга приняли два основополагающих закона в области инвестиций: `О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры` и `Об инвестиционном налоговом кредите`.

По первому закону средства бюджета предполагается направлять на финансирование инвестиционных проектов, связанных с обновлением городской инфраструктуры. О том, какие именно проекты войдут в бюджет-2003, еще неизвестно. Они определятся позже, когда основной законопроект будет сверстан.

До создания целевого фонда средства на развитие инфраструктуры закладывались в адресную программу капитальных вложений. Но эти статьи были незащищены, что приводило в итоге либо к недофинансированию, либо вообще средства не выделялись по данной статье.

Оппоненты закона предлагали ограничиться принятием целевой программы развития инфраструктуры. Но согласились все же с Комитетом финансов, который указал на то, что юридический статус фонда более устойчивый, за счет чего его расходы защищены от перераспределения.

Фонд, по закону, будет формироваться как за счет бюджетных средств, так и заемных. Как сообщили в КФ, его общий объем определится, исходя из потребностей города, сроков реализации проектов, их доходности и окупаемости.

После того как проекты станут известны, город намерен занять на международных рынках капитала $120-130 млн на срок до семи лет. Об этом рассказал на одном из брифингов глава Комитета финансов Виктор Кротов.

Проекты, как считают в КФ, должны повышать инвестиционную привлекательность города, улучшать условия ведения бизнеса, приводить к созданию рабочих мест. Отбирать их будут на конкурсной основе. Шанс пройти есть у тех проектов, которые принесут бюджету прямой либо косвенный доход.

Второй закон `О предоставлении инвестиционного налогового кредита` появился после того, как новый НК РФ запретил регионам самостоятельно устанавливать льготы по налогам. Идея, заложенная разработчиками, заключалась в том, что льготы по налогам на прибыль и имущество (в части, зачисляемой в местный бюджет) вводились на платной и возвратной основе. Получался в некотором виде инвестиционный кредит. Механизм действия инвестиционного кредита по сути мало чем отличается от отмененных льгот. Из налогооблагаемой базы вычитаются средства, потраченные на создание либо модернизацию основных фондов и приобретение нематериальных активов.

Вместе с тем есть ограничения: во-первых, вложения не должны превышать $100 тыс., во-вторых, поручительства или заложенное имущество нельзя использовать многократно без согласия кредитора, и, в-третьих, недоплаченное надо вернуть в казну через 5-10 лет с процентами.

По налогу на прибыль льгота будет предоставляться на срок от 1 года до 5 лет под 0,5-0,75 ставки рефинансирования ЦБ, а по налогу на имущество - до 10 лет под 0,125-1,0 ставки рефинансирования.

В целом в Комитете финансов прогнозируют рост деловой активности благодаря вводимому инвестиционному кредиту. Но в проект бюджета-2003 закладывается для этих целей небольшая сумма - 240 млн руб. Видимо, у чиновников есть желание проверить схему на практике.

Петербургские законотворцы уверяют, что закрыли все юридические бреши. Но реально в отдельных субъектах, где уже введены аналогичные инвесткредиты, случалось их нецелевое использование, в частности предприятими-банкротами для расчетов с бюджетом по долгам.