Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) администрации Петербурга провел пресс-конференцию, на которой сообщено о дате проведения конкурсов на право заключения договоров обязательного медицинского страхования (ОМС) неработающих петербуржцев



В последние два года такие конкурсы в Петербурге не проводились. В декабре 2001-го проведение конкурсов было поручено новорожденному КЭРППиТ. Быстро сделать это не удалось. Чтобы в 2002 году петербуржцы не остались без государственной медпомощи, комитет рекомендовал районным властям заключить временные договоры с давно работающими на этом рынке страховыми компаниями. Скорее всего, они и доработают до конца года, вынуждены были признать чиновники.

Однако, претензий к засидевшимся на бюджетных хлебах страховщикам накопилось множество.



Высший

чиновничий пилотаж:

на все есть бумажка



14 января 2000 года распоряжением губернатора были утверждены `Правила обязательного медицинского страхования граждан в Санкт-Петербурге`.

Организатором конкурсов по выбору страховых медицинских организаций был определен КЭПП. В мае 2001-го он провел конкурс, но не успел подвести его итоги в связи с тем, что был распущен.



Первая фигура

пилотажа



КЭРППиТ, оказывается, вовсе не является правопреемником КЭППа и считает себя полностью свободным от всех обязательств предшественника. Новый ответственный за экономическую политику заключил (а фактически - продлил) договоры со старыми страховщиками, так как в этом была `срочная потребность`.



Фигура вторая



Начальник юридического отдела КЭРППиТ Михаил Пензиев, не дожидаясь вопросов, напомнил журналистам, что `это не противоречит законодательству` и сослался на п. 30 Указа Президента РФ N 305 от 08.04.97 `О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд`.

Действительно, есть там такие слова: `заказчик вправе размещать заказы на продукцию для государственных нужд у единственного источника..`. Случай как раз подходящий.



Фигура третья



Документация разработана, на согласование отправлена. Работа по проведению нового конкурса начата комитетом в феврале этого года. Тогда же началась разработка конкурсной документации. Проект должен быть согласован и подписан в 4 инстанциях: Комитете по здравоохранению, Территориальном управлении Министерства по антимонопольной политике, КЭРППиТ и Территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ТФ ОМС).

Последнюю страницу документа продемонстрировал председатель КЭРППиТ Сергей Ветлугин и заявил, что подпишет хоть сейчас, только вот беда - других подписей все равно нет.

Есть, правда, и достижение на этом сложном пути: в письменном виде сформировано 12 лотов для участников конкурса. Задача решена архисложная - 1 лот может включать в себя не менее 150 тыс. и не более 850 тыс. человек.

Известно, что сегодня в Петербурге застраховано чуть более 3 млн неработающих горожан. Нелегко было разделить их на 12 лотов...

Конечно, конкурс проводить преждевременно - нужно ведь согласовать лоты с территориальными управлениями городских районов и Петербургкомстатом. А то вдруг количество напутали? Было, например, год назад в каком-нибудь районе 180 тыс. неработающих жителей, а теперь - 179 тыс.? Ужас!

Как пообещали в комитете, лоты будут согласованы в ближайшее время. А пока страховщики останутся прежние.

Руководители медицинских учреждений Петербурга отмечают, что одной из причин снижения качества медицинского обслуживания неработающего населения является неудовлетворительная работа отдельных страховых медицинских компаний, действующих в системе ОМС.

О случаях несвое-временного перечисления финансовых средств в медицинские учреждения за обслуживание неработающего населения рассказал журналистам заместитель председателя бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания депутат Валерий Назаров.

В качестве примера В. Назаров привел недобросовестную работу ЗАО `Страховая компания `Русмед`, которая обеспечивает обязательное медицинское страхование неработающих в Фрунзенском, Ломоносовском, Центральном и Петродворцовом районах.

По данным Мединфоцентра, на 7 марта 2002 года компания `Русмед` имела задолженность по

оплате счетов стационаров системы ОМС: за 2001 год - в размере 148 тыс. 675 руб., за январь и февраль 2002 года - 19 млн 399 тыс. 942 руб., за март 2002 года - 2 млн 999 тыс. 252 руб.

Всего задолженность составляет более 22,5 млн руб.

На заявление корреспондента АБН о невозможности получить какую-либо информацию о недобросовестной работе отдельных страховщиков в Управлении по страховому надзору В. Назаров ответил, что в соответствии с `Правилами ОМС граждан в Санкт-Петербурге`, утвержденными распоряжением губернатора N 2-р от 14.01.2000, с изменениями на 24.01.2001, `сведения по установленным формам отчетности страховых медицинских организаций не могут составлять коммерческую тайну`, и поэтому такая информация для СМИ долж-на быть доступна.

Он обратил также внимание на недостаточный контроль со стороны Законодательного собрания, его структурного подразделения - Контрольно-счетной палаты - деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

По мнению В. Назарова, условия, порядок и контроль осуществления обязательного медицинского страхования граждан в Петербурге должны устанавливаться законом Петербурга.



Вместо послесловия



Система ОМС начала формироваться в России в 1991 году на основании Закона `О медицинском страховании граждан в РФ`. Им предусмотрены оплата страховщиками услуг врачей и контроль качества лечения.

Финансирование страховых компаний происходит за счет фондов ОМС, которые получают средства на оплату медицинских услуг неработающим гражданам из городского бюджета, а работающим - от их работодателей в виде ЕСН.

Сегодня в Петербурге застраховано около 1,5 млн работающих и более 3 млн неработающих горожан. Бюджет ТФ ОМС 2002 года превышает 5 млрд руб. На лечение среднестатистического петербуржца выделяется в этом году немногим менее 1000 руб. В прошлом году - 587 руб. В среднем на лечение одного жителя страны - 1234 рубля в год.

В городе действуют 25 страховых медицинских фирм, из которых 11 занимаются страхованием неработающих граждан. Самый крупный страховщик - `Городская страховая медицинская компания`, в которой застрахованы 26,5% петербуржцев.