Недавно рабочая группа ЗС Петербурга по подготовке к празднованию 300-летия северной столицы, возглавляемая вице-спикером Собрания Вадимом Тюльпановым, представила на суд общественности законопроект о регистрационном учете в Петербурге иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Российскую Федерацию
Данный акт (в соответствии со ст. 62 и 72 Конституции России, с Федеральным законом `О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации`) определяет условия проживания в Петербурге иностранцев, являющихся гражданами стран - участниц Содружества Независимых Государств.
Кроме того, документ касается лиц без гражданства, обладающих привилегией безвизового въезда в Россию (за исключением беженцев или вынужденных переселенцев). Устанавливается порядок, предусматривающий регистрацию всех этих лиц на берегах Невы, а также взимание с них платы, которая покрывает расходы по регистрационному учету гостей Северной Пальмиры.
Но полугражданином быть обязан
Над законопроектом трудились вице-спикер Собрания Вадим Тюльпанов, председатель комитета ЗС по законодательству Виталий Калинин и руководитель постоянной комиссии ЗС по вопросам правопорядка и законности, генерал-майор внутренней службы (бывший начальник ГУВД Петербурга и Ленобласти) Аркадий Крамарев.
Нельзя забывать: после распада СССР в стране и особенно в мегаполисах, в том числе в портовом и пограничном Петербурге, сложилась непростая обстановка. С одной стороны, на огромном постсоветском пространстве возникли, кроме России, 14 самостоятельных государств - членов Организации Объединенных Наций. С другой стороны, устремления и претензии их лидеров совершенно не гармонировали с экономической слабостью новых субъектов международного права и нестабильным политическим положением внутри многих из них. Хозяйственная инфраструктура оказалась не в силах занять работоспособное население, обеспечив ему достойную зарплату, и в последние годы мы стали свидетелями не-обратимого лавинообразного притока гастарбайтеров из бывших республик СССР в исконно российские города.
Присутствие их в неконтролируемых и практически неизвестных количествах превратилось в серьезную помеху для развития отечественной экономики - российской в целом и петербургской в частности.
Сейчас нет даже приблизительной статистики всех миграций. Власти пользуются цифрами пятнадцатилетней давности - эпохи славной горбачевской перестройки. Но ни для кого не секрет, что наличие `теневой` армии пришлых наемных работников становится проблемой для города: растет безработица, снижается зарплата, тратятся бюджетные деньги на дополнительные социальные пособия. Словом, все это ухудшает экономическую ситуацию в городе.
Наконец, есть и другой важный аспект: наиболее тяжкие преступления, включая убийства, рэкет и наркоторговлю, совершают незваные гости из бывших советских республик и нынешних `горячих точек` России.
Сейчас во всем мире - прежде всего после событий 11 сентября 2001 года - обращают пристальное внимание на беспорядочную иммиграцию из третьих стран и противодействуют бесконтрольному передвижению людей. А что же Россия?
Ваши документы, господа!
Согласно законопроекту иностранцы (а конкретнее - граждане СНГ), прибывающие в Петербург на период свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок встать на учет и возместить расходы по оформлению необходимых документов.
Процедура должна осуществляться на базе Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания или жительства, утвержденных постановлением правительства России от 17 июля 1995 года N 713, а равно профильных нормативных правовых актов Петербурга. Лицам, вставшим на учет, будет выдаваться соответствующее свидетельство.
Порядок регистрации предельно прост. Иностранные граждане, временно поселяющиеся в частные квартиры, служебные жилые помещения и общежития, проходят надлежащую `селекцию` в паспортных столах РУВД.
Благонадежность гостей, пожелавших лечиться в наших медицинских стационарах и устраивающихся в гостиницах или домах отдыха, проверяет местная администрация. Ну а иностранные студенты, которые обучаются на дневных отделениях петербургских государственных вузов, регистрируются по месту проживания до `победного конца`.
То же самое относится к приезжающим в северную столицу в рамках международных договоров РФ либо по приглашению городского руководства и имеющим надежный `аусвайс` от Миграционной службы Петербурга и Ленобласти.
Размер взноса невелик и посилен даже для самых скромных и застенчивых искателей питерского хлебосольства - всего три МРОТ, или 1350 рублей. Средства должны переводиться на спецсчета Главного управления внутренних дел.
Впрочем, законопроект планирует и солидные адресные льготы, освобождая от регистрационного сбора сразу несколько категорий гостей города. Это участники и инвалиды Великой Отечественной войны; граждане Беларуси, а также бывшего СССР, проживающие на территории Латвии и Эстонии и не признанные их гражданами; молодежь, не достигшая 16-летнего возраста; члены правительственных и парламентских делегаций, прибывающих к нам с официальными визитами, и некоторые другие.
Итак, Петербург заинтересован в надежных, благонамеренных, с хорошими манерами, людях, и готов закрепить это стремление в городском законодательстве, особенно накануне своего 300-летия. |